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萍乡市人民政府365体育投注,365体育备用网址进一步做好“十三五”全国干线公路养护管理评价工作的通知

2020年5月12日

萍府字〔2020〕32号

萍乡市人民政府365体育投注,365体育备用网址进一步做好十三五全国干线公路养护管理评价工作的通知

 

各县(区)人民政府,市政府有关部门:

根据《江西省人民政府办公厅365体育投注,365体育备用网址实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》(赣府厅发〔20201号)文件精神及省迎接“十三五”全国干线公路养护管理工作评价工作会的精神,为做好交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价(以下简称“国评”)工作,按照交通运输部、省委、省政府统一部署,根据省交通运输厅、省公路管理局要求,结合我市实际,现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以365体育投注,365体育备用网址新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,牢固树立以人民为中心的发展思路,以“交通强国”目标为指导,按照市委、市政府“年年有变化,三年大变样、五年新跨越”决策部署,以迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机,全面提升我市公路养护管理水平和服务水平,建成公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系,为促进国民经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供有力保障。

二、评价目标

争取在省内模拟“国评”和迎接“国评”中取得理想成绩,并以此次迎“国评”为契机,到2020年底,全面完成“十三五”各项规划目标任务,实现全市国省干线路况优良率达94%以上,路容路貌美观整洁,进一步提升我市国省干线的路况水平,形成全社会参与共建公路和全民爱路护路的长效机制和良好氛围,助力我省“走在中西部前列,进入全国第一方阵”的目标实现。

三、工作重点

“一个纲要”:《“十三五”公路养护管理发展纲要》;

“两个专项工程”:普通公路养护服务设施(应急保障基地)建设、路网结构改造工程;

“三个专项行动”:公路路域环境及交通秩序综合整治,普通公路安全生产“扫雷”专项行动、公路货运车辆违法超限超载治理专项行动;

“四个指导意见”:《365体育投注,365体育备用网址实施绿色公路建设的指导意见》、《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》、《365体育投注,365体育备用网址打造公路水运品质工程的指导意见》、《365体育投注,365体育备用网址治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》;

“五个专项工作”:公路交通标线质量控制、公路隧道提质升级、公路连续长下陡陂安全隐患整治、公路桥梁安全防护提升,路网运行监测及智慧公路建设。

四、评价范围

评价范围为我市所有普通国省干线公路,国道3237.101公里,省道10417.894公里。

安源区共计50.293公里,其中G319城管路段4.500公里,G320城管路段1.937公里,S533城管路段5.391公里,市公路管理局管养路段38.465公里;

湘东区共计163.043公里,其中G320城管路段5.693公里,市公路管理局管养路段157.350公里;

芦溪县共计116.114公里,其中G320城管路段2.619公里,市公路管理局管养路段113.495公里;

上栗县共计139.610公里,其中G319城管路段10.667公里,S308城管路段5.934公里,市公路管理局管养路段123.009里;

莲花县共计136.716公里,其中G322城管路段9.153公里,市公路管理局管养路段127.563公里。

365体育投注,365体育备用网址共计16.397公里,其中G319城管路段5.971公里,G320城管路段7.783公里,市公路管理局管养路段2.553公里;

武功山管委会共计32.822公里,均为市公路管理局管养路段。

五、评价内容

评价内容由综合质量效益评价、治理能力评价和公众满意度评价三部分组成。

(一)综合质量效益评价。综合质量效益评价占总评分的60%,以2016-2020年国家干线公路网技术状况监测-路况检测数据为依据,由2016-2019年路况检测和2020年路况检测两部分构成。

2016-2019年度路况检测采用国家干线路网监测项目检测数据,占路况基础评分60%2020年路况检测采用评价期间路况检测数据,将由交通运输部统一采用多功能路况快速检测车进行采集,检测路线从2017年底前通车的路线中随机抽取,需保证按照检测路线规划不停车连续检测,占路况基础评分40%

(二)治理能力评价。治理能力评价占总评分的35,重点评价公路行业践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念情况,内容包括国家公路网规划实施和推进、公路行业涉及公路养护管理制度体系建设、公路养护管理资金投入、养护科学决策、桥隧专项养护、养护市场化、路网运行监测、收费公路管理、路政管理及超限治理、行政许可及执法、应急保障、公共服务、地方政府和交通运输主管部门对公路养护管理工作的指导和支持力度。

治理能力评价由交通运输部组成评价组赴相关省(区、市)进行评价,采取座谈交流和现场勘察相结合的方法。座谈交流采取多层次管理部门座谈会的方法,现场勘察采取随机抽查路容、路貌、服务设施、养护工程实施等。

(三)公众满意度评价。公众满意度评价占总评分的5%,根据第三方调查结果,评价社会公众对公路网通达性和协调性、沿线交通工程和附属设施完善性、服务设施合理性、涉路施工组织管理规范性、公路服务区质量水平、行政许可与执法规范性、出行信息服务便利性、公路投诉及咨询受理等方面的满意度。

公众满意度评价将由交通运输部统一委托第三方开展。

六、组织机构

为加强迎“国评”工作的组织领导,市政府成立领导小组,全面负责我市普通干线公路养护管理评价工作的组织、协调、指导。领导小组下设办公室,负责督查和指导评价工作和实施情况,协调相关部门和单位的工作,承办市政府迎“国评”领导小组交办的其他工作。领导小组及办公室成员如下:

(一)领导小组

  长:叶     市政府副市长

副组长:卢政武   市政府副秘书长

钟帮元   市交通运输局局长

黄建辉   市公路管理局局长

成员由各县区政府、开发区、武功山管委会、市交通运输局、市公路管理局、市公安局交警支队、市城市管理局、市市场监督管理局等分管领导组成。

(二)领导小组办公室

领导小组办公室设在市公路管理局,负责迎“国评”工作的日常事务,黄建辉同志兼任办公室主任,卢江宜、宋庆辉、黄德明任办公室副主任,从市交通运输局、市公路局抽调具体工作人员参加。

各县区政府(管委会)、各相关单位应加强迎“国评”工作的组织领导,制定相应的工作实施方案,负责本辖区、本单位迎“国评”工作的组织、协调及任务的落实。

七、职责分工

(一)县区政府(管委会)职责

1.各县区政府(管委会)为本辖区迎“国评”工作的责任主体,负责辖区内迎“国评”工作的组织、协调、指挥、实施,负责国省道养护工程配套资金的筹措并承担职责范围内的相关经费,制定相应的工作实施方案,将责任逐级落实到沿线乡(镇),明确职责,明确任务,明确要求,明确时间。

2.充分履行公路升级改造项目主体责任,全力以赴确保公路升级改造目标任务完成。

3.负责辖区内城管路段的路况维护和管理,实施养护工程。

4.负责辖区内路域环境整治。实施路宅分离、排水系统综合整治(城区、村镇、企业、商业开发路段)、平交道硬化、公路两侧房相改造、充分履行主体责任联合公路部门共同打造服务设施和文化建设等特色亮点工作。落实“路长制”,重点治理 “四违”现象;开展路域环境专项整治工作,整治“五场”,拆除路侧垃圾场(站)实现路域环境“八个无”的目标,确保落实迎“国评”工作要求,落实公路两侧建房联审联批制。

5.负责做好辖区内公路两侧的绿化美化工作,沿线可绿化路段绿化率达到100%,植被恢复率达到100%

6.组织辖区内公路、交通、交警、城管、市监、宣传等部门共同持续开展公路路域环境整治工作。

7.负责做好辖区内车辆超限超载治理工作,坚持源头治理与路面执法、固定检测与流动稽查、重点治理与长效治理相结合,依法严厉打击和治理各类破坏公路的行为,确保车辆超限超载率控制在1%以下。

8.支持配合辖区内非城管路段国省道的各类养护工程实施,承担职责范围内的相关经费,负责相应的征地拆迁及矛盾协调工作。

9.配合做好满意度测评工作。

(二)市交通运输局职责

1.负责指导、督促升级改造工程,确保升级改造目标任务完成。

2.牵头负责全市国省道规划工作,做好迎“国评”中规划工作内业资料的完善与收集。

3.负责指导全市国省道路域环境整治工作,实现“八个无”目标。

4.负责指导、督促治超和污染治理工作,确保车辆超限超载率控制在1%以下。

5.协助做好国省道养护工程相关工作。

6.牵头做好迎“国评”满意度测评工作,确保满意度测评工作达标。

(三)市公路管理局职责

1.组织和统筹协调公路部门的迎“国评”工作,负责相关路段的路面大中修工程、危桥改造工程、公路安全生命防护工程、公路信息化平台建设等工作。督促、指导、检查迎“国评”工作的实施,承担职责范围内的相关经费。

2.负责迎“国评”工作实施方案的编制。

3.负责对非城区、村镇、企业、商业开发路段的排水系统进行综合整治。

4.联合地方打造服务设施和文化建设等特色亮点工作。

5.配合做好迎“国评”满意度测评工作。

6.协调相关部门和单位的工作。

(四)市城市管理局职责

负责指导、督促、配合国省干线路域环境综合整治工作以及“门前四包”(即包卫生清洁、包秩序良好、包绿化优美、包设施无损)工作。

(五)市市场监督管理局职责

负责规范和维护国省干线沿线市场经营秩序,配合当地政府抓好公路沿线企业、商店、露天集市等经营性设施的整治工作。

(六)市公安局交警支队

1.与交通等部门共同开展超限超载治理工作,落实迎“国评”工作要求。

2.与交通等部门共同开展路域环境整治工作,落实迎“国评”工作要求。

3.负责工程项目建设与迎“国评”期间的交通管制与维护工作;

4.配合做好迎“国评”满意度测评工作。

八、实施步骤

总体工作从201911月开始,至2020年底结束,按照动员部署、积极备战、模拟“国评”、正式“国评”四个阶段进行。各阶段的具体工作安排如下:

(一)动员部署,全面启动“国评”工作(20203月前)各单位制定“国评”工作实施方案,明确目标任务和职责分工,全面启动“国评”工作。

(二)积极备战,全力做好“国评”准备工作(20203-20206月)查漏补缺,补齐短板,做好内外业工作,强化路政治超工作,着力提升公众满意度。

(三)模拟“国评”(20206-20208月)20206月做好一次自评,20207-20208月做好省里模拟“国评”工作。

(四)正式“国评”(20209-202010月)全力配合部评估组的评估工作,确保人员到位,责任到人。

九、保障措施

(一)统一思想,加强领导

“国评”工作是交通运输部对全国公路养护管理工作的集中大检阅,也是近五年我市公路改革发展成果的集中展示。各县区政府、各相关单位要高度重视,提高政治站位,进一步贯彻落实365体育投注,365体育备用网址总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,强化主体意识和组织领导,将迎“国评”工作作为提高我市普通干线公路养护管理水平和服务水平的有利契机。各县区政府、各相关单位要在20203月底前成立相应的迎“国评”领导与办事机构,精心组织,周密安排,加强沟通,密切配合,以扎实的工作作风投入到迎国评工作中,圆满完成各项迎“国评”工作任务。

(二)精心组织,全面准备

各县区政府(管委会)、各相关单位要对照各自工作职责和评价标准,主动担当、各尽其责,制定迎“国评”专项方案,梳理重点任务,加大投入力度,倒排时间节点,层层分解落实工作职责、目标任务和完成时限,切实抓好工作落实。要反复抓好突出问题,不断完善规范化迎“国评”工作体系,形成常态化工作机制,并做到早动员、早部署、早行动,全力以赴做好迎“国评”各项准备工作。要在全面准备的基础上突出重点,对重点、难点路段要制订详细方案,加大投入和整治力度,同时要因地制宜,大力打造亮点工程,展示萍乡特色。养护工程要依法依规择优选择施工队伍。加大资金支持力度,对普通国省道养护工程,除省级补助资金外,市、县区(管委会)两级予以相应资金配套。

(三)明确责任,跟踪督导

各县区政府(管委会)、各相关单位要按照迎“国评”工作的统一部署,紧盯目标任务,充分落实主体责任和管理责任,完成好各自任务,各县区政府(管委会)、各相关单位要建立信息报送制度,及时上报相关信息与工作动态,于每月25日前将工作进展情况分别报至迎“国评”领导小组办公室。领导小组办公室将定期组织相关人员,分阶段、分重点对各责任单位的工作进度与质量进行监督检查,检查结果将纳入市政府年度目标考核内容。

(四)加大宣传,营造氛围

各县区政府(管委会)、各相关单位要加大公路养护管理工作的宣传力度,通过报刊、新闻、公众号等多渠道媒体营造浓厚氛围,提高人民群众的爱路护路意识。要深挖典型经验,充分展示我市“十三五”国省干线公路养护管理工作的特色和亮点。要积极动员广大干部群众参与爱路护路工作,营造全社会参与共建公路的良好氛围。

 

 

                      萍乡市人民政府

                      202059

(此件主动公开)

编辑:管理员 来源:市政府办公室